La Haute Autorité de Lutte contre les Discriminations et pour l’Egalité (HALDE) a été promulguée par le Président de la République le 30 décembre 2004, parue au Journal Officiel du 31/12/2004.
La Haute autorité a deux missions principales : le traitement de cas de discrimination et les actions de promotion de l’égalité.
Concernant les cas de discrimination, l’autorité peut soit être saisie directement par la victime ou par l’intermédiaire d’un parlementaire ou d’un représentant français au Parlement européen ou encore être saisie conjointement par la victime et une association. Enfin l’autorité peut également s’auto-saisir, si une victime identifiée ne s’y oppose pas.
Sans empiéter sur les pouvoirs de la justice, la HALDE peut mettre à jour des pratiques discriminatoires en aidant les victimes à constituer leur dossier, grâce à un pouvoir d’investigation important permettant notamment de demander des explications, d’auditionner des personnes, de consulter des documents ou même dans certains cas de procéder à des vérifications sur place. Concernant les services publics, la Haute autorité peut demander aux autorités publiques de déclencher des enquêtes par les organismes ou corps de contrôle.
La HALDE peut également organiser une médiation et obliger la partie incriminée à s’y soumettre, sous peine de publication de ses recommandations.
La seconde mission de la Haute autorité est d’assurer la promotion de l’égalité, en conduisant des travaux d’études et de recherches, en suscitant et en soutenant des initiatives d’organismes publics ou privés pour l’adoption d’engagements ou de chartes sur ce sujet.
Enfin, la HALDE peut recommander des modifications législatives ou réglementaires et est consultée par le Gouvernement sur des textes ou questions concernant la lutte contre les discriminations ou la promotion de l’égalité.
Le conseil des ministres du 15/7 a examiné le projet de loi créant une Haute autorité de lutte contre les discriminations.
GayLib salue la création d’une haute autorité indépendante contre les discriminations et pour l’égalité, qui constitue une étape essentielle contre l’homophobie.
Avis de la commission Nationale Consultative des Droits de l’Homme, relatif au projet de loi sur la Haute autorité de lutte contre les discriminations et pour l’égalité, adopté le 17/6/2004.
Les Panthères Roses sont très en colère. Elles jugent la CNCDH vendue à l’Eglise catholique, et déplorent que le gouvernement en profite pour se défiler. Alors, elles zappent !
présenté par Pascal Clément
Au moment où les députés entament l’examen du projet de loi, l’Interassociative lesbienne, gaie, bi et trans, dénoncent le texte, qui, en raison de ses limitations, ne peut recevoir la caution des acteurs de la lutte contre les discriminations.
Session ordinaire de 2004-2005 - 2ème jour de séance, 4ème séance - 5 octobre 2004
Session ordinaire de 2004-2005 - 3ème jour de séance, 5ème séance - mercredi 6 octobre
L’Inter-LGBT regrette l’absence du mouvement associatif dans la composition de la Haute autorité de lutte contre les discriminations, élaborée actuellement par les députés.
Pour SOS Homophobie le projet de loi sur la Haute Autorité de lutte contre les discriminations examiné à l’Assemblé nationale reste bien trop vague pour espérer le voir déboucher sur une instance réellement efficace.
Homosexualité & Socialisme déplore que la majorité parlementaire ait rejeté un à un les amendements du Groupe socialiste, au mépris des demandes des associations LGBT.
L’Inter-LGBT regrette que la discussion du projet de loi sur la HALDE n’ait pas été l’occasion de proposer un dispositif ambitieux d’assistance aux victimes, ni d’une modernisation de notre droit en matière de lutte contre les discriminations.
Le Groupe Activiste Trans’, condamne sans état d’âme la bonne conscience républicaine dans la création du Machin de lutte contre les discriminations, et demande l’abrogation pure et simple de la loi.
Le MAG Jeunes Gais et Lesbiennes est déçu par le projet de haute autorité contre les discriminations adopté en première lecture par les députés.
Extrait du compte-rendu de la séance du mercredi 27 octobre 2004
établi par Jean-René Lecerf, déposé le 17 novembre 2004
Après l’avis négatif émis par le Conseil National Consultatif des Droits de l’Homme (CNCDH) sur le projet de loi pénalisant les propos homophobes et sexistes, le gouvernement a déposé plusieurs amendements pour introduire les principales dispositions dans le projet de Haute Autorité de lutte contre les discriminations.
Après l’avis défavorable rendu par la CNCDH, le gouvernement inscrit les principales dispositions contre l’homophobie et le sexisme dans le projet de loi créant une Haute Autorité de Lutte contre les Discriminations.
Le projet de loi créant une Haute Autorité contre les discrimination, amendé avec les dispositions contre les propos homophobes, a été adopté par le Sénat.
Compte-rendu analytique de la première séance du 23/11. Début de l’examen du projet de loi créant une Haute Autorité de lutte contre les discriminations par les sénateurs.
Compte-rendu analytique de la séance de l’après-midi du 23/11. Poursuite de l’examen du projet de loi créant une Haute Autorité de lutte contre les discriminations par les sénateurs.
L’Inter-LGBT demande aux députés de suivre l’exemple des sénateurs qui ont très majoritairement approuvé les dispositions de bon sens contenues dans le projet de loi créant la haute autorité de lutte contre les discriminations et réprimant les propos homophobes, et d’améliorer le texte.
GayLib remercie les sénateurs qui par leur discernement ont contribué à protéger les femmes et
les gays des injures, diffamations et dérisions publiques qui sont encore leurs lots
quotidiens.
SOS homophobie regrette le recul du gouvernement face aux pressions de la droite conservatrice, des certains syndicats de presse et de dignitaires religieux et, après le vote favorable du Sénat, réclame une adoption rapide et sans mauvaise surprise par l’Assemblée Nationale.
Les Verts et la Commission nationale LGBT des Verts restent très réservés et vigilants sur le projet de loi sur la HALDE et les dispositions contre les propos homophobes.
Texte transmis en deuxième lecture à l’Assemblée Nationale
Le SNEG a suivi, entre circonspection et consternation, la valse-hésitation du gouvernement et des parlementaires autour d’une question décidément bien embarrassante : la lutte contre l’homophobie.
Motion adoptée à l’unanimité par les adhérent-e-s d’HES, le 27 novembre 2004.
Examen, en deuxième lecture, du projet de loi, modifié par le Sénat, portant création de la Haute autorité de lutte contre les discriminations et pour l’égalité (n° 1952) (M. Pascal Clément, rapporteur)
Les militants sont confiants dans l’aboutissement du texte contre les propos homophobes et sexistes, voulu par le Président de la République et porté par le Gouvernement.
Le MAG Jeunes Gais et Lesbiennes demande au gouvernement et aux députés de rejeter l’amendement Garraud limitant de fait l’usage des dispositions contre les propos homophobes.
L’association rejette l’amendement limitant les seules associations reconnues d’utilité publique à entamer des poursuites dans les affaires de sexisme ou d’homophobie.
Reports, manipulations, hypocrisie, tous les moyens sont bons pour protéger l’homophobie. Les jeunes et les étudiant-e-s LGBT en ont assez !
Pour protester contre l’amendement Garraud, plusieurs associations de Montpellier organisent un rassemblement le 7 décembre.
SOS Homophbie écrit à M. Le président de la République française, M. Le Premier ministre, à mesdames et messieurs les ministres, à messieurs les Présidents des groupes parlementaires à l’Assemblée nationale et au Sénat
A son tour, la commission LGBT des Verts s’indigne de l’amendement déposé par le député Garraud, qui ruinerait définitivement le texte s’il était adopté.
Troisième séance du mardi 7 décembre 2004.
Séance du 7 décembre 2004
Au moment de l’examen en seconde lecture du projet de loi créant la Haute autorité
contre les discriminations, l’Inter-LGBT avertit que de toute limitation du dispositif adopté par les sénateurs provoquerait un conflit inédit entre la majorité et le monde
associatif.
Le projet de loi créant une haute autorité de lutte contre les discriminations et instituant un dispositif pour réprimer les propos homophobes et sexistes a été voté par les députés, sans l’amendement visant à limiter la possibilité de poursuites.
Après l’adoption de la loi sur la haute autorité de lutte contre les discrimintations et des dispositions contre les propos homophobes et sexistes, l’Inter-LGBT, se dit soulagée, mais ne relâche pas la pression.
Le retrait de l’amendement Garraud la nuit dernière constitue une première
satisfaction pour le Collectif contre l’Homophobie de Montpellier, qui pense que le texte peut être encore être amélioré lors de son passage au Sénat.
GayLib est satisfait de l’adoption du projet de loi contre les propos homophobes, qui procède d’une volonté affirmée depuis 2002 par le Président de la République et soutenue par le gouvernement.
Si C’est l’bouquet salue les avancées de la loi, l’association regrette qu’il ait fallu céder sur des points essentiels.
Le MAG Jeunes Gais et Lesbiennes se félicite de l’adoption de la loi instituant la Haute Autorité de Lutte contre les Discriminations et des dispositions contre les propos sexistes et homophobes, mais pointe l’attitude de certains députés.
Projet de loi adopté avec modifications par l’Assemblée nationale en deuxième lecture, portant création de la Haute Autorité de lutte contre les discriminations et pour l’égalité.
GayLib revient sur les étapes ayant mené à l’adoption des dispositions contre les propos homophobes.
Un rassemblement est organisé le 29 janvier à 14h à la mairie de Tourcoing pour dénoncer les propos réactionnaires tenus par un représentant UMP.
2 sénateurs de la Marne, 4 députés de la Marne et 1 ministre soutiennent l’action d’EX AEQUO de Reims contre le député UMP Christian Vanneste.
L’initiateur du pacte civil de solidarité explique aux sénateurs pourquoi il lui semble dangereux d’introduire des dispositions spécifiques aux homosexuels dans le Code.
Après le vote du Sénat, l’Inter-LGBT regrette que l’aménagement de la charge de la preuve ait été restreint au seul bénéfice des victimes de racisme. L’Inter-LGBT souligne toutefois l’importance de l’acquis de cette loi, qui traite à quasi-équivalence la lutte contre l’homophobie, le sexisme, l’handiphobie et le racisme. Elle déplore que ces avancées n’aient pas pleinement profité aux personnes trans. Enfin, l’Inter-LGBT reste consciente que le combat devra se poursuivre, sur le terrain de la prévention notamment, pour convaincre la société qu’il n’y a pas de discrimination plus tolérable qu’une autre.
GayLib se félicite de l’adoption du projet de loi créant une Haute Autorité contre les discriminations et pour l’égalité, et de ses dispositions contre les insultes.
Martine Billard, députée Verts, proteste contre la réduction des crédits alloués par le Parlement à la future Haute Autorité de lutte contre les Discriminations.
L’Inter-LGBT demande au gouvernement et à la mission de préfiguration
la plus grande transparence dans les nominations, et pose sa
candidature.
Une quarantaine d’associations regroupées en collectif s’inquiète du retard pris par l’installation de la Haute Autorité de lutte contre les discriminations et du silence des différents ministères concernés.
Jacques Chirac a annoncé la composition de la Haute Autorité de lutte contre les discriminations, qu’il a placée sous la présidence du PDG de Renault.
L’association demande la plus grande transparence dans la nomination des membres du comité consultatif qui épaulera la haute autorité.
Le 20 février dernier, le collectif s’inquiétait face au retard pris dans la mise en place de la HALDE. Aujourd’hui, ses membres ont des doutes sur la réelle volonté des pouvoirs publics de faire de la HALDE, un outil efficace et permanent dans la lutte contre les discriminations.
Discours de Jacques Chirac, Président de la République, à l’occasion de l’installation de la Haute Autorité de Lutte contre les Discriminations et pour l’Egalité - Palais de l’Elysée, jeudi 23 juin 2005
Le Président de la République a procédé le jeudi 23 juin en fin de matinée à l’installation de la Haute autorité de lutte contre les discriminations et pour l’égalité (HALDE).
Les dix-huit personnalités qualifiées chargées d’assister les membres de la HALDE dans leurs travaux.
L’Inter-LGBT dénonce une faute du Collège de la HALDE et une grossière tentative de diviser les associations.
Le MAG s’élève contre l’absence d’association de lutte contre l’homophobie au sein de la HALDE.
Le collectif s’était montré critique par rapport à la composition du
collège, il est aujourd’hui stupéfait et profondément choqué en
découvrant celle du comité consultatif.
La porte-parole de la fédération l’Autre Cercle siègera désormais aux côtés des autres personnalités reconnues pour leur implication dans le domaine de la lutte contre les discriminations.
Six nouvelles personnalités viennent d’être nommées, et les six ont pour point commun d’être totalement inconnues du monde associatif lesbien, gai, bi et trans (LGBT).
L’Inter-LGBT se félicite de la publication d’un décret punissant l’agression verbale dans la rue ou sur le lieu de travail en raison de son orientation sexuelle, de son sexe ou de son handicap d’une contravention plus sévère qu’une simple injure.
Décret du 25 mars 2005 relatif aux contraventions de diffamation, d’injure et de provocation non publiques à caractère discriminatoire et à la compétence du tribunal de police et de la juridiction de proximité.
GayLib demande à l’UMP de rappeler à l’ordre son député, auteur de propos « inadmissibles » à l’égard des homosexuels.
Les Verts appellent solennellement M. Accoyer, Président du groupe UMP à l’Assemblée Nationale, à exclure les deux députés du groupe UMP.
Bernard Accoyer, président du groupe UMP à
l’Assemblée Nationale a rencontré des représentants de l’Inter-LGBT pour évoquer les propos tenus par le député Christian Vanneste
Un rassemblement est organisé le 29 janvier à 14h à la mairie de Tourcoing pour dénoncer les propos réactionnaires tenus par un représentant UMP.
Le 26 janvier, Christian Vanneste, député UMP, proférait de nouveaux propos homophobes. Le même jour, Nicolas Sarkozy recevait des représentats d’Act Up-Paris et de SOS Homophobie. Il a promis d’exclure C. Vanneste en cas de récidive.
GayLib, mouvement associé à l’UMP chargé des questions liées à l’homosexualité, n’a qu’un mot à dire au député du Nord : ça suffit !
Le syndicat national des entreprises gaies a demandé par courrier à Nicolas Sarkozy l’exclusion de Christian Vanneste des rands ce l’UMP. Copie du courrier ci-après.
Act Up recueille les signatures de tous ceux qui souhaitent que le député du Nord soit sanctionné pour ses propos homophobes.
Dans un communiqué, les Verts demandent que des sanctions judiciaires soient prises contre le député homophobe.
A la suite des propos homophobes tenus par le député UMP du Nord dans la presse, SOS homophobie a décidé d’attaquer en diffamation.
2 sénateurs de la Marne, 4 députés de la Marne et 1 ministre soutiennent l’action d’EX AEQUO de Reims contre le député UMP Christian Vanneste.
L’Inter-LGBT et SOS Homophobie demandent à Dominique Perben de faire appliquer la nouvelle loi.
Le député UMP du Nord, qui affirmait entre autre que l’homosexualité est inférieur à l’hétérosexualité, devra répondre de ses propos.
Le tribunal correctionnel de Lille a renvoyé au 28 septembre l’audience consacrée au propos homophobes tenus par Christian Vanneste.
Le député UMP de Tourcoing confirme ses propos homophobes. Les associations s’insurgent et appellent à un rassemblement le 28 septembre, au moment où il comparaît devant la Justice.
Le tribunal correctionnel de Lille a repoussé l’examen du dossier au 13 décembre.
Jean-Luc Romero répond à la citation à comparaître devant le tribunal de Lille, adressée par l’association SOS Homophobie.
Le premier procès dans le cadre de la loi de décembre 2004 condamnant les propos homophobes, vient de s’ouvrir au tribunal correctionel de Lille.
Comment les grands média français ont relaté la comparution du député Vanneste pour propos homophobes.
Jean-Luc Romero demande à l’UMP de tirer la conclusion politique de la condamnation du député du Nord.
L’association salue la décision qui constitue une première jurisprudence pour l’application de la loi du 30 décembre 2004.
La commission LGBT des Verts estime qu’il s’agit d’un signal fort pour les victimes d’homophobie.
Outrés par les propos du député Vanneste sur l’antenne d’Europe 1, les dirigeants du CGL de Paris demandent à l’UMP de prendre ses responsabilités et de sanctionner l’élu.
L’affaire Vanneste est un problème politique majeur entre le mouvement associatif lesbien, gai, bi et trans et le principal parti de la majorité. En s’accommodant de la présence dans ses rangs d’un tel agitateur haineux, Nicolas Sarkozy accepte qu’au nom du parti qu’il préside, des millions français soient régulièrement injuriés.
Après les propos outranciers du député du Nord, GayLib posera la question de son avenir au sein de l’UMP à Nicolas Sarkozy.
Dans une interview à la Voix du Nord, le ministre délégué au budget désapprouve les propos homophobes de Christian Vanneste.
Christian Vanneste vient de déposer une proposition de loi visant à
dépénaliser les insultes homophobes
Attaqué pour sa proposition de loi visant à dépénaliser les insultes homophobes, le député du Nord s’élève contre la dictature morale dont il ferait l’objet.
Petit essai d’auto-blanchiment.
Rassemblement mardi 12 décembre dès 14h devant la cour d’appel de Douai
Le parlementaire UMP a fait appel. Il demande l’infirmation du jugement en soutenant que la loi du 30 décembre 2004 serait illégitime, non nécessaire et disproportionnée, de sorte qu’elle serait contraire à l’article 10 de la Convention Européenne des Droits de l’Homme.
Jean-Luc Roméro fait le compte-rendu du procès en appel du député Christian Vanneste, poursuivi pour propos homophobes.
Poursuivi pour avoir tenu des propos homophobes, et sans attendre le délibéré de la Cour d’appel, le député du Nord récidive.
Act Up, qui poursuivait le député, se félicite que les injures homophobes n’aient rien à voir avec la liberté d’expression.
L’Inter-LGBT satisfaite de la décision de la Cour d’appel de Douai, qui confirme la condamnation du député du Nord.
En condamnant les propos homophobes de Christian Vanneste, la Justice se montre garante et gardienne des valeurs républicaines et humanistes de notre pays, estime le syndicat des entrepreneurs gais.
Après la condamnation définitive de Christian Vanneste, Jean-Luc Romero demande son exclusion immédiate de l’UMP.
Après la condamnation du député Vanneste, GayLib demande à l’UMP d’investir un autre candidat dans la 10ème circonscription du Nord.
Homosexualités et Socialisme s’étonne de l’attitude paradoxale de l’UMP à l’égard de Christian Vanneste : abandonné à Paris, mais soutenu dans sa circonscription.
Le député du Nord, condamné pour propos homophobes, ne pourra pas se présenter à la prochaine élection législative sous les couleurs du parti de Nicolas Sarkozy.
GayLib remercie le président de l’UMP pour sa détermination et son écoute face au député aux propos homophobes.
La Cour de cassation a annulé la condamnation du député du Nord, qui avait déclaré que « l’homosexualité est inférieure à l’hétérosexualité ».
Le Centre LGBT Paris IDF y voit un encouragement à l’injure et à la haine qui peut mettre à mal les fragiles acquis en faveur du respect des personnes homosexuelles.
En rendant cet arrêt, la cour de cassation a ouvert la boîte de Pandore, estime le Collectif contre l’homophobie. Sous couvert de respecter le principe fondamental de la liberté d’expression, faudra-t-il désormais admettre toutes les injures à caractère raciste ? antisémite ? sexiste ? homophobe ?
L’Inter-LGBT déplore l’arrêt de la Cour de Cassation qui conduit à l’annulation de la condamnation de Christian Vanneste pour injures publiques envers un groupe de personnes en raison de leur orientation sexuelle.
Tjenbé Rèd appelle à un rassemblement silencieux, mercredi 19 novembre à 19 heures devant la Cour de cassation, afin de rendre hommage aux victimes de l’homophobie dont la mémoire est bafouée par sa décision.
SOS Homophobie regrette que la Cour de cassation ait exonéré Christian Vanneste de ses déclarations sur l’infériorité des homosexuels, une décision d’un autre âge.
HES s’associe à l’indignation des associations LGBT provoquée par la décision de la Cour de cassation d’annuler la condamnation de Christian Vanneste pour injure homophobe.
GayLib est profondément consterné par l’arrêt de la
Chambre criminelle de la Cour de Cassation annulant la condamnation du député UMP Christian Vanneste pour injures homophobes.
Fac-similé du texte intégral de la décision.
Le mouvement associé à l’UMP chargé d’évoquer les problématiques sociales et politiques liées à
l’homosexualité demande au secrétaire général du parti de condamner leurs propos et de sanctionner d’éventuels futurs dérapages.
Le 12 novembre 2008, la Cour de cassation annulait la condamnation de Christian Vanneste pour injures homophobes. Act Up-Paris décide de porter plainte auprès de la CEDH contre la France, qui expose dès lors les homos à des traitements inhumains et dégradants.
La HALDE, autorité administrative indépendante, a commandité une enquête sur l’homophobie dans l’entreprise au Cabinet RCF management.
Le 28 février 2007 au soir, une dizaine de militantEs des Panthères roses ont interpellé le président de la Haute Autorité de la Lutte contre les Discriminations et pour l’Egalité qui donnait une conférence-débat.
L’Inter-LGBT demande au gouvernement et aux partenaires sociaux
de combattre la transphobie à égalité avec les autres discriminations
De nombreuses manifestations pour faire changer les regards, les mentalités, les comportements et promouvoir la lutte contre toutes les discriminations.
Après deux ans d’existence, la Haute Autorité de Lutte contre les Discriminations et pour l’Egalité a pris en compte des cas de discriminations liées à la séropositivité ou à l’orientation sexuelle. Mais la HALDE doit faire plus et mieux. Elle doit en particulier inclure la lutte contre les discriminations fondées sur l’identité de genre et sur l’état de santé dans les priorités nationales.
Le Collectif Contre l’Homophobie écrit à Louis Schweitzer pour lui réclamer une délibération sur ce cas de déchéance de la nationalité française à cause d’un mariage homosexuel.
Discriminations liées à l’orientation sexuelle : Belgique, France, Québec : bilan et perspectives
La Haute Autorité de lutte contre les discriminations et pour l’égalité fait de la publicité pour son action sur France 3. Un spot évoque le harcèlement d’une homosexuelle au travail.
La HALDE publie deux rapports spéciaux dans le Journal Officiel du 3 avril 2010.
Parution au Journal Officiel de la République française de deux rapports de la HALDE sur la pension de réversion.
De la Halde aux défenseurs des droits : sept ans de réflexion... et d’actions sur les dicriminations.
De nombreuses associations sont inquiètes des projets d’évolution de la Haute Autorité de Lutte contre les Discriminations.
SOS Homopohobie fait le bilan de l’action de la Haute Autorité de Lutte contre les Discriminations et pour l’Egalité, au moment où l’institution publie son dernier rapport, avant d’être réformée.
Les associations gaies et lesbiennes ont rencontré Dominique Baudis, le nouveau Défenseur des droits. Compte-rendu - sceptique et désabusé - de la réunion.
Trente associations font part de leurs inquiétudes sur le projet de modification du fonctionnement de la Haute Autorité de Lutte contre les Discriminations et pour l’Egalité.
A l’heure où la présidence de la HALDE doit être renouvelée, les organisations de lutte contre les discriminations s’inquiètent des rumeurs persistantes qui depuis de longs mois maintenant font état de menaces lourdes qui pèsent sur la HALDE.
La Fédération nationale de L’Autre Cercle s’inquiète des incertitudes qui pèsent actuellement sur la pérennité de la HALDE et de ses délégués régionaux.
Dossier de présentation de la HALDE sur le site du ministère de l’emploi, de la cohésion sociale et du logement.
Adresse : http://www.social.gouv.fr/htm/pointsur/discrimination/index.htm
Adresse : http://www.premier-ministre.gouv.fr/thematique/societe_m123/discriminations_m125/
Site officiel de la haute autorité de lutte contre les discriminations et pour l’égalité (HALDE), autorité administrative indépendante, présentation, composition, missions et pouvoirs de la HALDE, discrimination, informations sur la saisine de la HALDE.
Adresse : http://www.halde.fr
Dossier constitué par les services juridiques du Sénat.